2018年12月29日，中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)正式簽發(fā)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)!以下是環(huán)境評(píng)價(jià)影響法的具體修改內(nèi)容及解讀：
(一)將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
(二)將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。
“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”
(現(xiàn)行環(huán)評(píng)法第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。
為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。)
解讀：取消環(huán)評(píng)公司(技術(shù)單位)的資質(zhì)審批監(jiān)管，有能力的建設(shè)單位也可自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)。
(三)將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
“任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。”
(現(xiàn)行環(huán)評(píng)法第二十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。)
解讀：建設(shè)單位應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，若技術(shù)單位存在錯(cuò)誤的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評(píng)的部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

(四)將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。”
(現(xiàn)行環(huán)評(píng)法第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。)
(五)將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。”
(現(xiàn)行環(huán)評(píng)法第三十二條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。)
解讀：環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)出現(xiàn)內(nèi)容虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確等問(wèn)題的責(zé)任承擔(dān)，為此次環(huán)評(píng)法修改的重中之重。
1、明確了違法行為的表現(xiàn)形式
環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
2、處罰主體為設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制(既罰單位也罰責(zé)任人，執(zhí)法聯(lián)想--未驗(yàn)先投也是雙罰制但縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權(quán))
3、違法后果
對(duì)建設(shè)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)技術(shù)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。