細(xì)數(shù)2018年各地“油轉(zhuǎn)水”政策的差異
政策倒逼，各地環(huán)保政策相繼出臺，在“油轉(zhuǎn)水”的已經(jīng)隱隱成為了一個指向標(biāo)。我們來看看各地政府在2018年發(fā)布的各項政令，總結(jié)一下在2018年的水性市場該發(fā)生哪些變化？
同時，政策的如何確保執(zhí)行力度，是否會帶來“一刀切”的質(zhì)疑。各地涂料企業(yè)是否已經(jīng)做好技術(shù)轉(zhuǎn)型？如何確保中小涂料企業(yè)的應(yīng)有權(quán)益？
環(huán)保是一條確定無疑的路。但根據(jù)行業(yè)的不同“油轉(zhuǎn)水”也并不是唯一的技術(shù)路徑，高固、UV、粉末這類也可以走向環(huán)保的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何百花齊放，都是值得深思的事情。
政策梳理
-湖南-
8月湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》以及《湖南省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（2018-2020年）》、《湖南省“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（2018-2020年）》和《湖南省“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（20182020年）》。
《行動計劃》強調(diào)，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達標(biāo)排放；2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標(biāo)任務(wù)。
《“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”方案》強調(diào)，全面推進工業(yè)VOCs綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新建石化、有機化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。強化源頭管控，2018年交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少VOCs產(chǎn)生量。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達標(biāo)排放。
湖南省是我國首個出臺政策明確要求工業(yè)制造業(yè)（交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)）全面實施油性漆改水性漆的省份。此前，廣東省、上海市也都出臺了相關(guān)環(huán)保政策，但均沒有明確提出工業(yè)制造業(yè)全面實施“油改水”，只是強調(diào)要逐步提高水性漆等低毒、低（無）VOCs含量涂料的應(yīng)用比例，或沒有量化和具體時間表。
-山東省-
《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》(省環(huán)保廳牽頭)嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。7個傳輸通道城市(濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市)禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。
-山西省-
《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料。
-河北省-
《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。推廣使用低(無)揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。
-北京市-
《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》自2019年1月起，使用公共財政的房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護、城市環(huán)境綜合整治、鐵路維護等各類工程，必須使用低揮發(fā)性有機物含量的建筑涂料、膠粘劑。
-廣東省-
在《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）》（征求意見稿）中，提出要出臺《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》，推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應(yīng)用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，到2020年底前，珠三角基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。
《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》中要求，汽車制造行業(yè)：推廣使用高固體份、水性等低揮發(fā)性涂料。家具制造和木制品加工行業(yè)：大力度推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例達到60%。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)：大力推廣使用高固體份涂料，到2020年年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。工程機械制造行業(yè)：推廣使用高固體份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例達到30%以上；試點推行水性涂料。汽修行業(yè)：機動車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性涂料、高固體份等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。
-浙江省-
《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(公開征求意見稿)》禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。
-江西省-
《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放。
-天津市-
《天津市打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個作戰(zhàn)計劃的通知》每年5月15日至10月15日期間，每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業(yè)行為。確保使用低揮發(fā)性有機物涂料，同時配套使用污染防控設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料。大力推廣環(huán)保涂料，在全市一類機動車維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料的基礎(chǔ)上，2018年底前全市所有涉及涂漆作業(yè)的機動車維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保型涂料。
-吉林省-
《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》在有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)推廣使用低(無)揮發(fā)性有機物含量的原輔材料和先進生產(chǎn)工藝、設(shè)備。
-上海市-
上海市此前發(fā)布了《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》。該《行動計劃》要求，到2020年，涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級。
《行動計劃》還要求，到2022年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。汽車制造行業(yè)：到2022年，汽車制造行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。家具制造和木制品加工行業(yè)全面推廣低VOCs含量涂料和膠黏劑，2018年底前全面完成。船舶制造和維修行業(yè)推廣低VOCs含量涂料，到2018年，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部水性涂料或高固分涂料使用比例達到70%以上。工程機械制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達30%以上。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達到50%以上。
此外，《行動計劃》還指出，除特殊性能要求外，建筑內(nèi)外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進地坪涂料、防腐涂料、道路標(biāo)志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產(chǎn)品的應(yīng)用，2020年，達到80%以上。推廣低VOCs含量產(chǎn)品在汽修行業(yè)的應(yīng)用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。
同時，政策的如何確保執(zhí)行力度，是否會帶來“一刀切”的質(zhì)疑。各地涂料企業(yè)是否已經(jīng)做好技術(shù)轉(zhuǎn)型？如何確保中小涂料企業(yè)的應(yīng)有權(quán)益？
環(huán)保是一條確定無疑的路。但根據(jù)行業(yè)的不同“油轉(zhuǎn)水”也并不是唯一的技術(shù)路徑，高固、UV、粉末這類也可以走向環(huán)保的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何百花齊放，都是值得深思的事情。
政策梳理
-湖南-
8月湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》以及《湖南省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（2018-2020年）》、《湖南省“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（2018-2020年）》和《湖南省“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（20182020年）》。
《行動計劃》強調(diào)，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達標(biāo)排放；2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標(biāo)任務(wù)。
《“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”方案》強調(diào)，全面推進工業(yè)VOCs綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新建石化、有機化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。強化源頭管控，2018年交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少VOCs產(chǎn)生量。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達標(biāo)排放。
湖南省是我國首個出臺政策明確要求工業(yè)制造業(yè)（交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)）全面實施油性漆改水性漆的省份。此前，廣東省、上海市也都出臺了相關(guān)環(huán)保政策，但均沒有明確提出工業(yè)制造業(yè)全面實施“油改水”，只是強調(diào)要逐步提高水性漆等低毒、低（無）VOCs含量涂料的應(yīng)用比例，或沒有量化和具體時間表。
-山東省-
《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》(省環(huán)保廳牽頭)嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。7個傳輸通道城市(濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市)禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。
-山西省-
《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料。
-河北省-
《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。推廣使用低(無)揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。
-北京市-
《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》自2019年1月起，使用公共財政的房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護、城市環(huán)境綜合整治、鐵路維護等各類工程，必須使用低揮發(fā)性有機物含量的建筑涂料、膠粘劑。
-廣東省-
在《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）》（征求意見稿）中，提出要出臺《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》，推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應(yīng)用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，到2020年底前，珠三角基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。
《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》中要求，汽車制造行業(yè)：推廣使用高固體份、水性等低揮發(fā)性涂料。家具制造和木制品加工行業(yè)：大力度推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例達到60%。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)：大力推廣使用高固體份涂料，到2020年年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。工程機械制造行業(yè)：推廣使用高固體份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例達到30%以上；試點推行水性涂料。汽修行業(yè)：機動車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性涂料、高固體份等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。
-浙江省-
《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(公開征求意見稿)》禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。
-江西省-
《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放。
-天津市-
《天津市打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個作戰(zhàn)計劃的通知》每年5月15日至10月15日期間，每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業(yè)行為。確保使用低揮發(fā)性有機物涂料，同時配套使用污染防控設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料。大力推廣環(huán)保涂料，在全市一類機動車維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料的基礎(chǔ)上，2018年底前全市所有涉及涂漆作業(yè)的機動車維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保型涂料。
-吉林省-
《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》在有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)推廣使用低(無)揮發(fā)性有機物含量的原輔材料和先進生產(chǎn)工藝、設(shè)備。
-上海市-
上海市此前發(fā)布了《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》。該《行動計劃》要求，到2020年，涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級。
《行動計劃》還要求，到2022年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。汽車制造行業(yè)：到2022年，汽車制造行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。家具制造和木制品加工行業(yè)全面推廣低VOCs含量涂料和膠黏劑，2018年底前全面完成。船舶制造和維修行業(yè)推廣低VOCs含量涂料，到2018年，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部水性涂料或高固分涂料使用比例達到70%以上。工程機械制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達30%以上。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達到50%以上。
此外，《行動計劃》還指出，除特殊性能要求外，建筑內(nèi)外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進地坪涂料、防腐涂料、道路標(biāo)志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產(chǎn)品的應(yīng)用，2020年，達到80%以上。推廣低VOCs含量產(chǎn)品在汽修行業(yè)的應(yīng)用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。
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