環(huán)境保護(hù)部部長李干杰近日在京主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議，審議并原則通過《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，聽取2017年環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年工作進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)。

會議認(rèn)為，為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作。會議強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)稅法的出臺，為有效利用稅收手段促進(jìn)企業(yè)污染減排提供了重要法律支撐。環(huán)保部門要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好法律實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、涂料相關(guān)行業(yè)成為各省VOCs重點(diǎn)整治對象

對于涂料企業(yè)來說，各省根據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，制定和確定了VOCs的重點(diǎn)整治項(xiàng)目。

2017年5月23，河南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《河南省2017年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》，方案指出，實(shí)施工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合整治。方案要求2017 年 6 月 30日前，全省 2365 家汽車、家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材、集裝箱等制造企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)治理，VOCs 排放要滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。

(1)汽車制造行業(yè)。加快推進(jìn)全省整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業(yè)VOCs排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝;建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率要達(dá)到70%以上，其他汽車制造企業(yè)OCs綜合去除率要達(dá)到50%以上。

(2)家具制造行業(yè)。重點(diǎn)針對全省大型木制家具企業(yè)，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，替代比例達(dá)到達(dá)到30%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí);大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達(dá)到50%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和膠黏劑進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達(dá)到50%以上。

(3)工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理。工程機(jī)械制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達(dá)到50%以上。

(4)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣高固體分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達(dá)到30%以上。

(5)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機(jī)械化自動輥涂技術(shù);加強(qiáng)烘烤廢氣收集，收集率達(dá)到90%以上，并配套焚燒等高效治理措施。卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上。

(6)集裝箱制造行業(yè)。在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木板涂裝等工序全部使用水性涂料替代溶劑型涂料，替代比例達(dá)到80%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝;加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于90%，并配套建設(shè)溶劑回收、催化燃燒等高效治理設(shè)施。集裝箱制造企業(yè)VOCs綜合去除率(含原料替代)要達(dá)到80%以上。

二、有序開展生活源VOCs污染防治

1.建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。

2.汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等汽修行業(yè)低揮發(fā)性涂料使用比例不低于50%。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)地區(qū)全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

三、全面加強(qiáng)能力體系建設(shè)

1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部加快制定制藥、農(nóng)藥、印刷、家具、汽車制造、集裝箱制造、電子工業(yè)等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以及VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢總局會同環(huán)境保護(hù)部出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少VOCs排放。地方應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快推廣低揮發(fā)性產(chǎn)品。涂料行業(yè)重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等環(huán)境友好型涂料。膠黏劑行業(yè)要加快推廣水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等產(chǎn)品。油墨行業(yè)要大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量產(chǎn)品。

四、實(shí)施重點(diǎn)工程

工業(yè)涂裝治理重點(diǎn)工程。2017年底前，60家、560萬標(biāo)箱生產(chǎn)能力的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)完成水性環(huán)保涂料替代，并建設(shè)末端治理設(shè)施。2020年底前，全國1.3萬家汽車制造企業(yè)、3400家木質(zhì)家具生產(chǎn)企業(yè)、600家船舶制造企業(yè)、1300家工程機(jī)械制造企業(yè)、5000家鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)，完成低揮發(fā)性涂料替代、低VOCs排放涂裝工藝改造及末端治理工程建設(shè)。位于重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，應(yīng)加快工程實(shí)施進(jìn)度。

《方案》指出，要加強(qiáng)信息公開與公眾參與。督促各地完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動參與減排。