按照環(huán)保部提出的“降低18%”“80%優(yōu)良”兩項約束性指標，非營利環(huán)保機構公眾環(huán)境研究中心（IPE）日前選取了全國338個地級市，扣除2017年PM2.5年均值達到國家二級標準的城市后，對余下的216個城市，基于2015年PM2.5年均值，按削減18%計算出2020年的目標濃度值，并對未來三年的需要削減量進行了排序。

    排序結果顯示，PM2.5平均濃度未來三年需要削減量最大的前十名，集中在山西、陜西和安徽三省，分別有三個城市入選。此外，新疆的五家渠市也位于前十名之列。

    臨汾，在汾渭平原中位于汾河谷地核心地帶，按降比18%計算，未來三年臨汾市PM2.5平均濃度需要降低35微克每立方米，可謂“壓力山大”。同樣處于汾河谷地的運城和晉中也都有18到19微克每立方米的減排壓力。

    而陜西三個前十名城市中，咸陽、西安和渭南均位于汾渭平原的渭河谷地內，三年減排壓力分別達到30微克每立方米、25微克每立方米、22微克每立方米。

    “從這個名單不難看出，為何環(huán)保部會把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點區(qū)域。”IPE主任馬軍分析說。

    專家：不同地區(qū)減排目標還將進一步細化不過，由于這一新的作戰(zhàn)計劃以2015年為基準，可能在客觀上讓一批2015年污染嚴重、當前污染程度依然偏高的城市“無壓力”。

    數(shù)據(jù)顯示，以河南省會鄭州為例，其2017年的PM2.5平均濃度仍達71微克每立方米，但由于其2015年的基準值高達97微克每立方米，未來三年它不但沒有降低壓力，甚至還可以擁有9微克每立方米的反彈空間。

    濃度更高的河北保定市，也沒有任何降幅壓力。仍高于65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉(xiāng)，也都沒有降幅壓力。

    馬軍認為，“地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%”這個約束指標，有可能發(fā)揮重要的作用。“期待最終發(fā)布的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，能夠對‘地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%’約束指標進一步加以明確和細化，通過它來引導產業(yè)、能源、運輸三大結構調整，通過三年作戰(zhàn)計劃，實現(xiàn)李干杰部長提出的‘明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質量，明顯增強人民的藍天幸福感’目標。”馬軍說。 

    2月9日，中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合在接受澎湃新聞采訪時表示，以2015年為基準是因為2015年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，而環(huán)保部提出的這一目標是對全國不達標城市的基本要求，“不同地區(qū)還將根據(jù)本地區(qū)的污染狀況，要進一步細化本地區(qū)的減排目標”。