“禁油令”政策升溫，各地VOCs治理只爭(zhēng)朝夕!
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)文《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》中明確規(guī)定：加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)的治理要求。積極配合有關(guān)部門，制定出臺(tái)涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
可以說，面對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，國(guó)家“禁油令”政策進(jìn)一步升溫。雖說有不少朋友已經(jīng)從不同平臺(tái)了解到國(guó)內(nèi)各地的VOCs治理政策，可鑒于近日有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“油改水”話題又起爭(zhēng)執(zhí)，筆者覺得對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的不少政策規(guī)條，還是有必要重新拿出來分享較好，我們就羅列下面部分城市狀況以供大家參考。
江蘇省2月2日出臺(tái)的《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知》中明確規(guī)定：禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。
《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中明確規(guī)定：對(duì)石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的綜合整治，編制揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)排放清單，篩選重點(diǎn)源，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。嚴(yán)控石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)，建設(shè)收集與治理設(shè)施。提升有機(jī)化工、醫(yī)藥企業(yè)裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)回收裝置與有機(jī)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。
《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》要求，提高揮發(fā)性有機(jī)物綜合去除效率。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。重點(diǎn)加強(qiáng)銀川市及周邊地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查，完成綜合整治。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于福建省建筑工程中進(jìn)一步推廣應(yīng)用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料》的文件中明確提到：選用低(無)VOCs涂料，并清晰標(biāo)明涂料中VOCs含量，嚴(yán)禁選用國(guó)家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建筑涂料產(chǎn)品。
由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《海南省大氣污染防治條例》中規(guī)定：從3月1日起施行禁止使用高VOCs涂料，條例要求，醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用環(huán)保的涂料等產(chǎn)品。
河北省人民政府印發(fā)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，通知提出禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。
山西省人民政府印發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通知要求京津冀及周邊地區(qū)四市和汾渭平原四市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料。
《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放。
《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出顧勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。
遼寧省12部門聯(lián)合印發(fā)《「十三五」揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》提及到2020年，全省涉VOCs排放企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，重點(diǎn)工程減排VOCs10.5萬噸以上?；窘OCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
湖北印發(fā)《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，文中規(guī)定：各行業(yè)加大推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。
據(jù)了解，為了鞏固前一輪VOCs治理工作成效，確保已有治理工程切實(shí)發(fā)揮減排效果，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等6部門印發(fā)的《十三五VOCs深化防治工作方案》的要求，上海決定于3—6月在全市范圍開展涉VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。檢查時(shí)間安排為：3月：重點(diǎn)檢查涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造業(yè)；6月：重點(diǎn)檢查石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、船舶行業(yè)、汽車制造(涂裝)業(yè)。
泰州市“兩減六治三提升”規(guī)定：強(qiáng)制推行水漆替代，2018年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的水漆。
山東臨沂印發(fā)《臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》要求：新建機(jī)動(dòng)車和機(jī)械噴涂項(xiàng)目，水性涂料使用比例不低于80%; 淘汰所有無揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑等生產(chǎn)裝置。
廣東中山印發(fā)《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代（"油改水"第一階段）實(shí)施方案》提到：涉印刷（平印工藝、凸印工藝）、建筑（內(nèi)外墻涂裝、鋼結(jié)構(gòu)戶外戶內(nèi)涂裝等）和汽車維修（噴漆工藝）的各企事業(yè)單位，須在2019年8月31日前全面實(shí)施“油改水”，即淘汰生產(chǎn)過程中使用的有機(jī)溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20%的低（無）VOCs含量的涂料等作為替代；涉金屬表面涂裝、印刷（凹印工藝）、塑料制品（涂裝工藝）、家具制造在內(nèi)的各企事業(yè)單位，以自愿形式開展替代試點(diǎn)。試點(diǎn)單位可于2019年8月31日前，選擇一條或以上完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線建立“油改水”試點(diǎn)，即將試點(diǎn)生產(chǎn)線原來使用的溶劑型原輔材料替代為低（無）VOCs含量的原輔材料。待試點(diǎn)技術(shù)成熟后，在下一階段推廣應(yīng)用。
大家看到的只是實(shí)施“油改水”政策的部分地區(qū)梳理內(nèi)容而已，實(shí)際上進(jìn)入2019年以來，我們看到VOCs整頓治理的力度，并沒有因企業(yè)依舊面臨經(jīng)營(yíng)壓力大，成本飛漲等迫切問題而放松力度，反觀這種趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，針對(duì)“油改水”絕非趨勢(shì)而已，而是勢(shì)在必行！
“油改水”一直以來，對(duì)于國(guó)內(nèi)上萬家涂料企業(yè)的影響都是意義深遠(yuǎn)的，當(dāng)前像水基型、熱熔型、無溶劑型、UV型等環(huán)保低VOCs涂料都將適合社會(huì)綠色發(fā)展的必然要求，且在未來迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。
可以說，面對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，國(guó)家“禁油令”政策進(jìn)一步升溫。雖說有不少朋友已經(jīng)從不同平臺(tái)了解到國(guó)內(nèi)各地的VOCs治理政策，可鑒于近日有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“油改水”話題又起爭(zhēng)執(zhí)，筆者覺得對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的不少政策規(guī)條，還是有必要重新拿出來分享較好，我們就羅列下面部分城市狀況以供大家參考。
江蘇省2月2日出臺(tái)的《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知》中明確規(guī)定：禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。
《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中明確規(guī)定：對(duì)石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的綜合整治，編制揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)排放清單，篩選重點(diǎn)源，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。嚴(yán)控石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)，建設(shè)收集與治理設(shè)施。提升有機(jī)化工、醫(yī)藥企業(yè)裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)回收裝置與有機(jī)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。
《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》要求，提高揮發(fā)性有機(jī)物綜合去除效率。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。重點(diǎn)加強(qiáng)銀川市及周邊地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查，完成綜合整治。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于福建省建筑工程中進(jìn)一步推廣應(yīng)用低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料》的文件中明確提到：選用低(無)VOCs涂料，并清晰標(biāo)明涂料中VOCs含量，嚴(yán)禁選用國(guó)家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建筑涂料產(chǎn)品。
由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《海南省大氣污染防治條例》中規(guī)定：從3月1日起施行禁止使用高VOCs涂料，條例要求，醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用環(huán)保的涂料等產(chǎn)品。
河北省人民政府印發(fā)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，通知提出禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。
山西省人民政府印發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通知要求京津冀及周邊地區(qū)四市和汾渭平原四市禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料。
《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放。
《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出顧勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。
遼寧省12部門聯(lián)合印發(fā)《「十三五」揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》提及到2020年，全省涉VOCs排放企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，重點(diǎn)工程減排VOCs10.5萬噸以上?；窘OCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
湖北印發(fā)《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，文中規(guī)定：各行業(yè)加大推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。
據(jù)了解，為了鞏固前一輪VOCs治理工作成效，確保已有治理工程切實(shí)發(fā)揮減排效果，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等6部門印發(fā)的《十三五VOCs深化防治工作方案》的要求，上海決定于3—6月在全市范圍開展涉VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。檢查時(shí)間安排為：3月：重點(diǎn)檢查涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造業(yè)；6月：重點(diǎn)檢查石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、船舶行業(yè)、汽車制造(涂裝)業(yè)。
泰州市“兩減六治三提升”規(guī)定：強(qiáng)制推行水漆替代，2018年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的水漆。
山東臨沂印發(fā)《臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》要求：新建機(jī)動(dòng)車和機(jī)械噴涂項(xiàng)目，水性涂料使用比例不低于80%; 淘汰所有無揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑等生產(chǎn)裝置。
廣東中山印發(fā)《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代（"油改水"第一階段）實(shí)施方案》提到：涉印刷（平印工藝、凸印工藝）、建筑（內(nèi)外墻涂裝、鋼結(jié)構(gòu)戶外戶內(nèi)涂裝等）和汽車維修（噴漆工藝）的各企事業(yè)單位，須在2019年8月31日前全面實(shí)施“油改水”，即淘汰生產(chǎn)過程中使用的有機(jī)溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20%的低（無）VOCs含量的涂料等作為替代；涉金屬表面涂裝、印刷（凹印工藝）、塑料制品（涂裝工藝）、家具制造在內(nèi)的各企事業(yè)單位，以自愿形式開展替代試點(diǎn)。試點(diǎn)單位可于2019年8月31日前，選擇一條或以上完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線建立“油改水”試點(diǎn)，即將試點(diǎn)生產(chǎn)線原來使用的溶劑型原輔材料替代為低（無）VOCs含量的原輔材料。待試點(diǎn)技術(shù)成熟后，在下一階段推廣應(yīng)用。
大家看到的只是實(shí)施“油改水”政策的部分地區(qū)梳理內(nèi)容而已，實(shí)際上進(jìn)入2019年以來，我們看到VOCs整頓治理的力度，并沒有因企業(yè)依舊面臨經(jīng)營(yíng)壓力大，成本飛漲等迫切問題而放松力度，反觀這種趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，針對(duì)“油改水”絕非趨勢(shì)而已，而是勢(shì)在必行！
“油改水”一直以來，對(duì)于國(guó)內(nèi)上萬家涂料企業(yè)的影響都是意義深遠(yuǎn)的，當(dāng)前像水基型、熱熔型、無溶劑型、UV型等環(huán)保低VOCs涂料都將適合社會(huì)綠色發(fā)展的必然要求，且在未來迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。
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