緊急通知！山東將對8個?；菲髽I(yè)開展異地執(zhí)法檢查
山東省應急管理廳發(fā)布消息，從5月21日起，山東將派出8個檢查組利用10天時間，對東營、淄博、濰坊等8個危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多的市開展異地執(zhí)法檢查。
各市應急管理局：
為認真貫徹國務院安委會辦公室、應急管理部和省政府安委會關于開展危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的部署要求，推動專項執(zhí)法檢查深入開展，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，省應急廳確定組織開展全省危險化學品異地重點執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
(一)省應急廳成立8個檢查組，對8個危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多的市開展異地重點執(zhí)法檢查，凡有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的縣(市、區(qū))至少抽查1家，其中?；分攸c縣至少抽查2家，檢查總數(shù)不少于10家。
(二)通過責令整改、掛牌督辦、行政處罰等手段，進一步推動各市深入開展專項執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭。
二、檢查范圍及內(nèi)容
按照計劃執(zhí)法、突出重點、兼顧全面的原則，原則上優(yōu)先抽查列入省市縣應急部門年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃內(nèi)的企業(yè)，重點檢查上年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、今年來被舉報投訴的企業(yè)和近期存在重大事故隱患的企業(yè)。
重點檢查涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“三防”(防泄漏、防爆炸、防中毒)工作落實情況，以及企業(yè)風險管控、隱患排查、安全投入、培訓教育、特殊作業(yè)、承包商管理、罐區(qū)及充裝作業(yè)、應急管理等方面的內(nèi)容。
各組可參考《安全生產(chǎn)執(zhí)法清單(危險化學品生產(chǎn))》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導手冊》和《山東省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法標準(第一版)》，根據(jù)被檢查企業(yè)情況和相關法規(guī)要求確定檢查內(nèi)容。
三、檢查組設置及職責分工
異地重點執(zhí)法檢查成立8個檢查組，由省應急廳1名處級干部或者業(yè)務骨干擔任檢查組組長，每組負責檢查1個市(檢查分組安排見附件1)。
每個檢查組由2名執(zhí)法人員和2-3名安全專家組成。從各市應急局抽調執(zhí)法骨干參與集中執(zhí)法檢查；安全專家由省應急廳統(tǒng)一聘請，專家應回避到其所指導服務的重點縣(市、區(qū))進行檢查。受檢市要明確1名分管負責人擔任配合組組長，配備1名專職聯(lián)絡員和不少于2名執(zhí)法人員組成配合組。
檢查組組長對檢查組各項工作負責；安全專家負責依據(jù)標準進行檢查，提出問題并明確標準依據(jù)；執(zhí)法人員參與相關內(nèi)容檢查，并負責對查出問題提出處置意見；配合組組長負責協(xié)調安排檢查前、檢查中和檢查后的各項配合工作；專職聯(lián)絡員負責綜合協(xié)調、溝通聯(lián)絡、調度匯總、“一企一冊”整改等工作；配合組執(zhí)法人員負責銜接企業(yè)接受檢查、通過執(zhí)法系統(tǒng)制作并下達文書、違法行為調查取證與實施處罰等工作。
為確保檢查取得實效，省應急廳成立督導組，由副廳級領導帶隊，隨機到各組督導檢查。
四、檢查方式及任務安排
通過查閱檔案資料、現(xiàn)場檢(勘)查、人員詢問、應知應會考核、現(xiàn)場演練(示)等多種方法，做到全面檢查與深入追查相結合，確保查到癥結與痛處。
檢查時間為5月21日-31日，各組在每市檢查時間不少于10天，檢查不少于10家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，每家企業(yè)原則上檢查一天(規(guī)模較大的企業(yè)可以適當延長時間)。
五、檢查程序
檢查前，配合組執(zhí)法人員要與省廳檢查組進行銜接，根據(jù)受檢企業(yè)特點和安全管理狀況，研究確定檢查重點和職責分工，并負責提前通過執(zhí)法系統(tǒng)制作《現(xiàn)場檢查方案》，經(jīng)檢查組長審核、配合組組長審批同意后實施。
檢查中，由配合人員出示執(zhí)法證件，檢查組組長介紹檢查來意和要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，問題提出者要明確依據(jù)，由檢查組執(zhí)法人員明確處置意見，經(jīng)檢查組人員和配合組人員在《重點執(zhí)法檢查問題移交表》上共同簽字后，移交屬地應急局按照“五個當場”制度的要求進行落實。建立每日調度制度，受檢市專職聯(lián)絡員要于每日19時前向省應急廳上報當日執(zhí)法檢查情況。
檢查后，各組要及時整理原始執(zhí)法資料，移交配合組執(zhí)法人員存入“一企一冊”備查。對需要上報的執(zhí)法數(shù)據(jù)、問題清單、“一企一冊”整改情況，受檢市應急局專職聯(lián)絡員要及時匯總、整理、核實，并報省廳總聯(lián)絡員。省廳建立重大案件掛牌督辦制度，對嚴重安全生產(chǎn)違法行為案件或進展緩慢、屬地不依法落實的案件掛牌督辦，督促按期辦結案件。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各市應急局要認真學習領會國家領導人關于安全生產(chǎn)和應急管理的重要指示批示精神，充分認清當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，繼續(xù)深入開展好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。8個受檢市應急局要做好配合保障工作，提前梳理轄區(qū)內(nèi)全部危險化學品生產(chǎn)企業(yè)名單，于5月13日15時前報省廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。具體受檢企業(yè)由各檢查組組長確定，在實際檢查前一天確定后一天實際受檢企業(yè)。
(二)選派精干力量。這次異地重點執(zhí)法檢查，決定從16市應急局各抽調1名執(zhí)法骨干共16名同志參加外出執(zhí)法，請各市應急局優(yōu)中選優(yōu)確定外出執(zhí)法人員。選派的同志要具備以下條件：工作認真負責；熟悉法律法規(guī)，辦理過多起處罰案件；具備化工知識，能夠對安全專家提出的問題快速提出執(zhí)法處置措施。請8個受檢市應急局提前明確配合組組長、專職聯(lián)絡員和至少2名配合執(zhí)法人員。以上人員名單請于5月13日15時前報省廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。
(三)重點執(zhí)法培訓。為統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一執(zhí)法標準，異地重點執(zhí)法檢查開始前，省應急廳將舉辦集中培訓班，參加人員為省應急廳8個檢查組全體人員、8個受檢市配合組組長和專職聯(lián)絡員以及8個非受檢市的安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊長。具體培訓時間和地點另行通知。
(四)嚴格執(zhí)法紀律。檢查組、配合組全體人員要嚴格遵守各級有關廉潔從政規(guī)定、工作紀律和要求，樹立應急管理干部的良好執(zhí)法形象；要嚴格履行執(zhí)法程序，依法依規(guī)開展檢查，要通過現(xiàn)場檢查方案、問題移交表、執(zhí)法文書、現(xiàn)場拍攝的視頻照片等各類證據(jù)資料，實現(xiàn)檢查前、檢查中、檢查后全過程記錄，記錄資料由屬地應急局負責歸檔；受檢市要根據(jù)檢查組提出的執(zhí)法處置意見盡快實施處罰，不得畸輕畸重任意裁量，作出行政處罰決定后要及時公開處罰結果。
(五)情況總結報告。異地重點執(zhí)法檢查結束后，請各檢查組于6月5日12時前形成總結報告送安全生產(chǎn)執(zhí)法局匯總；請受檢市專職聯(lián)絡員調度、匯總并核實重點執(zhí)法檢查情況，于6月5日12時前報送《重點執(zhí)法檢查擬立案違法行為匯總表》蓋章掃描件及電子版。
各市應急管理局：
為認真貫徹國務院安委會辦公室、應急管理部和省政府安委會關于開展危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的部署要求，推動專項執(zhí)法檢查深入開展，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，省應急廳確定組織開展全省危險化學品異地重點執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
(一)省應急廳成立8個檢查組，對8個危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多的市開展異地重點執(zhí)法檢查，凡有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的縣(市、區(qū))至少抽查1家，其中?；分攸c縣至少抽查2家，檢查總數(shù)不少于10家。
(二)通過責令整改、掛牌督辦、行政處罰等手段，進一步推動各市深入開展專項執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭。
二、檢查范圍及內(nèi)容
按照計劃執(zhí)法、突出重點、兼顧全面的原則，原則上優(yōu)先抽查列入省市縣應急部門年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃內(nèi)的企業(yè)，重點檢查上年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、今年來被舉報投訴的企業(yè)和近期存在重大事故隱患的企業(yè)。
重點檢查涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“三防”(防泄漏、防爆炸、防中毒)工作落實情況，以及企業(yè)風險管控、隱患排查、安全投入、培訓教育、特殊作業(yè)、承包商管理、罐區(qū)及充裝作業(yè)、應急管理等方面的內(nèi)容。
各組可參考《安全生產(chǎn)執(zhí)法清單(危險化學品生產(chǎn))》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導手冊》和《山東省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)集中執(zhí)法標準(第一版)》，根據(jù)被檢查企業(yè)情況和相關法規(guī)要求確定檢查內(nèi)容。
三、檢查組設置及職責分工
異地重點執(zhí)法檢查成立8個檢查組，由省應急廳1名處級干部或者業(yè)務骨干擔任檢查組組長，每組負責檢查1個市(檢查分組安排見附件1)。
每個檢查組由2名執(zhí)法人員和2-3名安全專家組成。從各市應急局抽調執(zhí)法骨干參與集中執(zhí)法檢查；安全專家由省應急廳統(tǒng)一聘請，專家應回避到其所指導服務的重點縣(市、區(qū))進行檢查。受檢市要明確1名分管負責人擔任配合組組長，配備1名專職聯(lián)絡員和不少于2名執(zhí)法人員組成配合組。
檢查組組長對檢查組各項工作負責；安全專家負責依據(jù)標準進行檢查，提出問題并明確標準依據(jù)；執(zhí)法人員參與相關內(nèi)容檢查，并負責對查出問題提出處置意見；配合組組長負責協(xié)調安排檢查前、檢查中和檢查后的各項配合工作；專職聯(lián)絡員負責綜合協(xié)調、溝通聯(lián)絡、調度匯總、“一企一冊”整改等工作；配合組執(zhí)法人員負責銜接企業(yè)接受檢查、通過執(zhí)法系統(tǒng)制作并下達文書、違法行為調查取證與實施處罰等工作。
為確保檢查取得實效，省應急廳成立督導組，由副廳級領導帶隊，隨機到各組督導檢查。
四、檢查方式及任務安排
通過查閱檔案資料、現(xiàn)場檢(勘)查、人員詢問、應知應會考核、現(xiàn)場演練(示)等多種方法，做到全面檢查與深入追查相結合，確保查到癥結與痛處。
檢查時間為5月21日-31日，各組在每市檢查時間不少于10天，檢查不少于10家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，每家企業(yè)原則上檢查一天(規(guī)模較大的企業(yè)可以適當延長時間)。
五、檢查程序
檢查前，配合組執(zhí)法人員要與省廳檢查組進行銜接，根據(jù)受檢企業(yè)特點和安全管理狀況，研究確定檢查重點和職責分工，并負責提前通過執(zhí)法系統(tǒng)制作《現(xiàn)場檢查方案》，經(jīng)檢查組長審核、配合組組長審批同意后實施。
檢查中，由配合人員出示執(zhí)法證件，檢查組組長介紹檢查來意和要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，問題提出者要明確依據(jù)，由檢查組執(zhí)法人員明確處置意見，經(jīng)檢查組人員和配合組人員在《重點執(zhí)法檢查問題移交表》上共同簽字后，移交屬地應急局按照“五個當場”制度的要求進行落實。建立每日調度制度，受檢市專職聯(lián)絡員要于每日19時前向省應急廳上報當日執(zhí)法檢查情況。
檢查后，各組要及時整理原始執(zhí)法資料，移交配合組執(zhí)法人員存入“一企一冊”備查。對需要上報的執(zhí)法數(shù)據(jù)、問題清單、“一企一冊”整改情況，受檢市應急局專職聯(lián)絡員要及時匯總、整理、核實，并報省廳總聯(lián)絡員。省廳建立重大案件掛牌督辦制度，對嚴重安全生產(chǎn)違法行為案件或進展緩慢、屬地不依法落實的案件掛牌督辦，督促按期辦結案件。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各市應急局要認真學習領會國家領導人關于安全生產(chǎn)和應急管理的重要指示批示精神，充分認清當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，繼續(xù)深入開展好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。8個受檢市應急局要做好配合保障工作，提前梳理轄區(qū)內(nèi)全部危險化學品生產(chǎn)企業(yè)名單，于5月13日15時前報省廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。具體受檢企業(yè)由各檢查組組長確定，在實際檢查前一天確定后一天實際受檢企業(yè)。
(二)選派精干力量。這次異地重點執(zhí)法檢查，決定從16市應急局各抽調1名執(zhí)法骨干共16名同志參加外出執(zhí)法，請各市應急局優(yōu)中選優(yōu)確定外出執(zhí)法人員。選派的同志要具備以下條件：工作認真負責；熟悉法律法規(guī)，辦理過多起處罰案件；具備化工知識，能夠對安全專家提出的問題快速提出執(zhí)法處置措施。請8個受檢市應急局提前明確配合組組長、專職聯(lián)絡員和至少2名配合執(zhí)法人員。以上人員名單請于5月13日15時前報省廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。
(三)重點執(zhí)法培訓。為統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一執(zhí)法標準，異地重點執(zhí)法檢查開始前，省應急廳將舉辦集中培訓班，參加人員為省應急廳8個檢查組全體人員、8個受檢市配合組組長和專職聯(lián)絡員以及8個非受檢市的安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊長。具體培訓時間和地點另行通知。
(四)嚴格執(zhí)法紀律。檢查組、配合組全體人員要嚴格遵守各級有關廉潔從政規(guī)定、工作紀律和要求，樹立應急管理干部的良好執(zhí)法形象；要嚴格履行執(zhí)法程序，依法依規(guī)開展檢查，要通過現(xiàn)場檢查方案、問題移交表、執(zhí)法文書、現(xiàn)場拍攝的視頻照片等各類證據(jù)資料，實現(xiàn)檢查前、檢查中、檢查后全過程記錄，記錄資料由屬地應急局負責歸檔；受檢市要根據(jù)檢查組提出的執(zhí)法處置意見盡快實施處罰，不得畸輕畸重任意裁量，作出行政處罰決定后要及時公開處罰結果。
(五)情況總結報告。異地重點執(zhí)法檢查結束后，請各檢查組于6月5日12時前形成總結報告送安全生產(chǎn)執(zhí)法局匯總；請受檢市專職聯(lián)絡員調度、匯總并核實重點執(zhí)法檢查情況，于6月5日12時前報送《重點執(zhí)法檢查擬立案違法行為匯總表》蓋章掃描件及電子版。
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